深圳特區關內和關外

深圳一瞥。　廖萬育攝（資料照片）

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【新聞背景】

向國務院上報“特區范圍延伸方案”，與香港簽署興建深、港機場軌道連接快線的相關協議，同東莞、惠州共商“優化珠江口東岸功能布局”……深圳近期的多項大舉動，引起關注。

深圳市常務副市長許勤透露，今年初，國務院確定深圳為“國家綜合配套改革試驗區”，這些大舉動正是深化改革、擴大開放的“先行先試”，它們都牽著一個關鍵詞——一體化。

【并“關”】

特區一體化，有望終結“一市兩法”，提升競爭力凝聚力

盡管深圳市常務副市長許勤未透露“特區范圍延伸”的具體方案，但人們的普遍推測是特區內、外“合二為一”。

1982年，東西全長90.2公里的邊防管理線把深圳“一分為二”：“關內”的羅湖、福田、南山、鹽田區屬特區，總面積395平方公里；“關外”的寶安、龍崗區和光明新區，總面積1557平方公里。

由于特區擁有地方立法權，深圳多年面臨“一市兩法”的尷尬。開車“闖紅燈”，“關內”依照正向市民征求意見的特區《處罰條例》可罰款1000元，“關外”則按廣東省相關規定罰款200元，“不僅有失公平、還引發社會矛盾”。

許勤說，“一市兩法”、“內外分割”使深圳在制定政策、規劃及經濟社會的發展和推進改革“都遇到了困難”。

多年來，解決深圳“二線關”問題的呼聲不斷。今年5月，國務院批復《深圳綜合配套改革總體方案》時同意涉及特區范圍等專項改革“另行按照程序報批”。

深圳市社科院院長樂正認為，“合二為一”有利于深圳社會、經濟的平衡發展，也有利于消除深圳市民心理上“二線關”，提高城市的整體競爭力和凝聚力。