《指導(dǎo)意見》提出優(yōu)先安排教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，“把學(xué)校、醫(yī)院建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑”。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，上述文件要求重點(diǎn)恢復(fù)重建主要干線公路、農(nóng)村公路、民航、郵政設(shè)施；恢復(fù)重建公眾通信網(wǎng)，提高應(yīng)急通信、運(yùn)輸通信保障能力；在全面恢復(fù)當(dāng)?shù)毓╇娔芰Φ幕A(chǔ)上，盡快開展與電網(wǎng)主網(wǎng)互聯(lián)工程的前期工作，推動地?zé)帷⑻柲艿瓤稍偕茉蠢茫岣吣茉淳C合保障能力；加快水利基礎(chǔ)設(shè)施和安全飲水工程恢復(fù)重建；加快市政公用設(shè)施恢復(fù)重建，增強(qiáng)供水、排水能力，配套建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。

《指導(dǎo)意見》還要求加快恢復(fù)市場服務(wù)體系基本功能，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要，提高市場供應(yīng)能力：恢復(fù)重建集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和生產(chǎn)資料交易市場，以及糧油儲運(yùn)設(shè)施；加快重建金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)絡(luò)，全面恢復(fù)金融服務(wù)功能。

國務(wù)院還就發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)等問題提出明確要求。