????設計退休年齡必須統籌考慮社會保險與就業

????據了解，隨著經濟和社會的發展，我國在退休年齡方面存在著一些矛盾和問題：

????一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾；二是女職工按不同身份執行兩種退休年齡。這在企業早已打破干部、工人身份界限的情況下難以操作，在實際工作中引發諸多糾紛；三是提前退休問題比較突出。一項調查顯示，我國企業職工退休時的平均年齡只有53歲。

????人社部有關負責人表示，設計退休年齡必須統籌考慮社會保險與就業。

????我國是人口大國，勞動力資源總量高達10.6億。當前，我國經濟結構調整仍在進行中，就業壓力很大。

????從總量上看，今年高校畢業生有630萬人，初高中畢業后不再繼續升學的學生大約有600萬人，再加上大量的城鎮下崗失業人員、軍隊退伍人員，全年需要就業的人員總數有2400萬人左右，而目前每年大約只能安排1200萬人就業。此外，我國還有1億多農村剩余勞動力需要轉移。勞動力供大于求的矛盾突出。

????根據退休年齡的具體執行情況來看，近幾年無論男女都有一部分人沒有達到規定年齡，或提前退休，或采取內退方式。因此，現在首先要做的是執行好現有規定。

????至于養老保險基金的問題，我國在新老體制轉換的過程中，新體制需要發放舊體制下退休人員的待遇，的確給新制度確保當期的收支平衡、確保養老金按時足額發放帶來了一定壓力。

????但是，國家已經從制度上對資金的籌集采取了十分有力的措施，包括社?；鸬脑O立、中央財政對中西部地區的轉移支付等，均能夠保證養老保險制度的可持續發展。綜合來看，延長退休年齡并不是當前立即需要實行的政策。

????對延長退休年齡，不同群體意見不一，干部支持較多，工人多數反對

????改革退休年齡涉及每位職工的切身利益。記者了解到，不同群體的意見很不一致。

????記者采訪發現，臨近退休年齡的干部，不論男女，有相當一部分認為可以適當考慮延長退休年齡。

????據分析，這主要是因為此類人群工作強度不是很大。隨著近年來我國居民健康狀況明顯提升，很多人雖然已到退休年齡，仍可勝任工作。一些特定行業，如醫生、教師，往往是“越老越吃香”。退休早在某種程度的確是一種人才資源的浪費。

????一線工人則多數認同目前的退休年齡規定，有的人甚至希望早點退休。這是因為，一線工人大多體力消耗大，在職時收入水平偏低且不是很穩定，退休后則可以獲得穩定的養老金收入。近幾年國家一直在提高企業職工養老金水平，對一些已經內退或下崗的職工而言，都希望早點正式退休，收入還能高一些。

????與此同時，許多年輕人表示，現在工作已經很難找了，如果再延遲退休年齡會使就業變得更難。部分企業經營者認為，《勞動合同法》實施后，企業中無固定期限勞動合同的員工比例明顯增加，倘若進一步延遲退休年齡，會使企業人員的流動性減弱，影響企業活力。

????有關專家表示，退休年齡不應經常調整，其確定需要統籌考慮經濟社會發展大局，并充分考慮不同群體間的公平公正。

????之前有人提議，我國可以采取“彈性退休”制度。例如在美國，有一個可以領取養老金的年齡，但實際退休年齡，員工可以根據自身狀況跟用人單位協商決定。不過，專家認為，這種方式不適合我國目前的社保制度以及財政制度，并且操作中會產生很多新的問題，短期內可行性不大。

????還有專家推測，如果國家真的改革退休年齡制度，可能會從女性就業人員開始。目前，全國就業人口中女性已超過45.4%，但女職工和女干部退休年齡不一致，部分地方還對女干部中具有高級職稱的人員采取了60歲退休的辦法，由此引來一系列爭議。