????求解

????“只有掐緊了準(zhǔn)入、統(tǒng)一了管理、明確了監(jiān)督，才能夠合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源，將土壤重金屬污染問(wèn)題遏制住。”羅仲偉的觀點(diǎn)也得到了陳同斌的認(rèn)可，“礦產(chǎn)不合理開(kāi)采是導(dǎo)致土壤重金屬污染的最重要的原因，管住了開(kāi)礦，就管住了土壤重金屬污染的最大問(wèn)題。”

????羅仲偉認(rèn)為，我國(guó)礦業(yè)管理立法相對(duì)薄弱，多方插手、政出多門是導(dǎo)致權(quán)利、責(zé)任歸屬不清的重要原因；其次，我國(guó)沒(méi)有形成統(tǒng)一的礦業(yè)管理體制。在管理方面，我國(guó)實(shí)行中央為主、地方為輔的權(quán)益分配。但是，由于中央和地方各級(jí)政府對(duì)資源的關(guān)注點(diǎn)不同，利益取舍不同，“上有政策、下有對(duì)策”的情況時(shí)有發(fā)生，甚至在法律法規(guī)的執(zhí)行上都會(huì)有偏差和扭曲。

????羅仲偉認(rèn)為，應(yīng)該取消地方政府的礦業(yè)審批權(quán)，明令禁止地方政府參股礦業(yè)企業(yè)，建立礦業(yè)開(kāi)采的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

????另外，在礦業(yè)監(jiān)督上，羅仲偉建議，成立專門的政府主管部門對(duì)礦業(yè)實(shí)行監(jiān)督迫在眉睫。

????“雖然礦業(yè)管理涉及到諸多部門和多方利益，調(diào)整和改革面臨困境，但是，生命的代價(jià)也迫使所有相關(guān)方都不得不變，國(guó)家政策和專項(xiàng)治理也在不斷加強(qiáng)，破解僵局并非難事。”羅仲偉表示樂(lè)觀。

????在前不久公布的2010年全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成果中，截至9月30日，共排查重金屬排放企業(yè)11510家，取締關(guān)閉584家，在14個(gè)省(區(qū)、市)確定了148個(gè)重金屬重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，19個(gè)省(區(qū)、市)確定了1149家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，其整治力度和監(jiān)管效應(yīng)都是前所未有的。

????2011年，由環(huán)保部牽頭的《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010—2015年)》編制工作也已基本完成，公布時(shí)間指日可待。由國(guó)家設(shè)立的“重金屬污染防治專項(xiàng)資金”也已經(jīng)籌集完畢，增加財(cái)政投入將為“無(wú)力的救贖”直接輸血。

????所有人都在期待著，這個(gè)圈住了土地、圈住了生命、圈住了全人類的土壤僵局能夠?qū)で蟮秸嬲钠平庵摺?/p>