在2011年全國兩會(huì)即將召開之即，全國人大代表、娃哈哈董事長(zhǎng)宗慶后將做客人民網(wǎng)演播室，暢談其今年兩會(huì)提出的18條建議和議案。與往年一樣，這些建議涉及分配、住房、稅費(fèi)等多方面問題。在眾多建議中，關(guān)于規(guī)范零售商超業(yè)收費(fèi)行為、加強(qiáng)行政執(zhí)法的建議，為我們提出了很多新的思考。
眾所周知，去年底中糧集團(tuán)、康師傅、九三油脂等生產(chǎn)和供貨商曾先后暫停向家樂福供貨，進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的收取使供貨商紛紛逃離。零售商超與供應(yīng)商兩方之間的矛盾、沖突問題愈發(fā)尖銳。宗慶后認(rèn)為，如果對(duì)零售商超的收費(fèi)行為不加以規(guī)范管理和嚴(yán)格執(zhí)法，將直接影響到我國流通市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，而且亦嚴(yán)重影響我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
執(zhí)法不到位 零售商超業(yè)亂收費(fèi)成痼疾
宗慶后在建議中指出，零售商超業(yè)亂收費(fèi)已經(jīng)成為行業(yè)痼疾，一方面是零售商超巨頭掌控了主要的商品流通渠道，“店大欺客”現(xiàn)象日益突出；另外一方面是連鎖商超的準(zhǔn)入條件偏低，其過度發(fā)展必然導(dǎo)致資金匱乏，只能通過占用供應(yīng)商資金的方式來彌補(bǔ)資金缺口，并巧立名目收取費(fèi)用來轉(zhuǎn)嫁其經(jīng)營(yíng)成本。
而這個(gè)問題難以根治的關(guān)鍵原因是執(zhí)法不到位，他認(rèn)為，行政執(zhí)法主體過于分散，“大家都能管”最終成了“無人肯來管”，而且其行政執(zhí)法力度明顯偏低，最高額不得超過三萬元的處罰對(duì)這些商超巨頭來說根本沒有實(shí)質(zhì)的威懾作用。
規(guī)范準(zhǔn)入條件 統(tǒng)一執(zhí)法主體
在建議中，宗慶后提出兩條解決措施，一是建議規(guī)范零售商超的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，將零售商超的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與其注冊(cè)資本掛鉤，減少其行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)主要城市的商圈進(jìn)行規(guī)劃，減少零售商超之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
再者要統(tǒng)一零售商超亂收費(fèi)行為的執(zhí)法主體，提高執(zhí)法力度。修改現(xiàn)行的《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，將該辦法的執(zhí)法權(quán)限統(tǒng)一到一個(gè)行政機(jī)關(guān)，設(shè)立專門的投訴監(jiān)督部門，改變目前供貨商被零售商超亂收費(fèi)投訴無門的情況。 | 
