日前，記者在梧州市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組了解到，10月份，市本級(jí)隨稅征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金開始征收，10月之前隨稅征收的部分暫不補(bǔ)繳。這標(biāo)志我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金全面征收工作正式啟動(dòng)。
然而，價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)廣大市民而言，還是一個(gè)相對(duì)陌生的概念。其作用意義、其征收范圍、其征收部門等仍像“謎”。
為給市民揭開“謎底”，本文通過國(guó)內(nèi)其他城市運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金平抑蔬菜價(jià)格的例子向市民詳解價(jià)格調(diào)節(jié)基金“取之于民、用之于民、造福于民”的作用。文章同時(shí)介紹價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍，讓市民明白價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收渠道，以及如何確保基金來源穩(wěn)定。
■ 解讀
價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
1. 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和渠道是什么？
按照《廣西壯族自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》規(guī)定，根據(jù)梧州市實(shí)際情況，我市的價(jià)格調(diào)節(jié)基金從以下幾個(gè)方面征集：一是市級(jí)財(cái)政通過年度預(yù)算安排部分資金；二是從提高政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格形成的收入中按一定比例提取；三是從社會(huì)有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)收入中按一定的比例征收；四是向占用、利用土地、礦產(chǎn)等資源的單位、個(gè)人征收。
我市除了上述第一、二項(xiàng)安排提取價(jià)格調(diào)節(jié)基金外，對(duì)第三、四項(xiàng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)如下：
1. 對(duì)市內(nèi)服務(wù)業(yè)（旅宿業(yè)、餐飲業(yè)、廣告業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、桑拿、足浴業(yè)、婚紗攝影）、娛樂業(yè)、酒類專賣，按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅的營(yíng)業(yè)收入或應(yīng)納增值稅的銷售收入的1%征收；
2. 新建商品房按建筑面積每平方米3元向開發(fā)商征收；
3. 土地首次出讓交易的，向受讓方按交易服務(wù)費(fèi)的50%征收；
4. 對(duì)建筑施工、裝修企業(yè)，按承包工程投資預(yù)算總額的1‰征收，由施工企業(yè)承擔(dān)；
5. 對(duì)市價(jià)格主管部門定價(jià)的上網(wǎng)發(fā)電企業(yè)，按發(fā)電上網(wǎng)銷售量每度電0.005元征收；
6. 對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅的營(yíng)業(yè)收入總額的2‰征收；
7. 對(duì)河道采砂企業(yè)按銷售量每立方1元征收；
8. 對(duì)采礦業(yè)，按應(yīng)納增值稅的銷售收入的1%征收；
9. 對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（銷售額在1億元以上規(guī)模），按應(yīng)納增值稅的銷售收入的1‰征收；
10. 市政府批準(zhǔn)的其他征收項(xiàng)目另行規(guī)定。
2. 價(jià)格調(diào)節(jié)基金具體由哪些部門征收？
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市地稅局隨稅（逐月）代征；建筑施工、裝修企業(yè)、新建商品房的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市住建委在開發(fā)商報(bào)建時(shí)代征；土地出讓交易的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由國(guó)土資源局代征；河道采砂價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市水利部門代征；采礦業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、酒類專賣、上網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以及部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的廣告業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市國(guó)稅局隨稅（逐月）代征。
此外，對(duì)同一價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或個(gè)人不得重復(fù)征收不同環(huán)節(jié)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
■ 例子
長(zhǎng)沙：平抑物價(jià)的“急先鋒”
恰逢中秋前后，受供求關(guān)系和節(jié)日因素雙重影響，我市部分蔬菜價(jià)格貴到“離譜”。市民對(duì)居高不下的蔬菜價(jià)格頗有怨言，不少精打細(xì)算的師奶們只有掐準(zhǔn)時(shí)間到超市購(gòu)買廉價(jià)的果蔬。但在長(zhǎng)沙市，中秋節(jié)的蔬菜價(jià)格不漲反跌，這是怎么回事？
據(jù)《長(zhǎng)沙晚報(bào)》報(bào)道稱，中秋節(jié)前，長(zhǎng)沙市受到持續(xù)高溫晴熱天氣影響，當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)與供應(yīng)受到嚴(yán)重影響，外地蔬菜受天氣影響貨源供應(yīng)趨緊，導(dǎo)致長(zhǎng)沙市場(chǎng)上的蔬菜價(jià)格一路走高，馬王堆市場(chǎng)蔬菜日均交易價(jià)格最高達(dá)3.25元/公斤。
鑒于此，長(zhǎng)沙市及時(shí)啟動(dòng)了價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)馬王堆、紅星兩大市場(chǎng)蔬菜交易戶減免進(jìn)場(chǎng)交易費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，大大吸引了外地貨源。中秋小長(zhǎng)假期間，長(zhǎng)沙的節(jié)日市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)充足，菜價(jià)不漲反跌。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬王堆、紅星蔬菜批發(fā)市場(chǎng)中秋節(jié)前三天(9月16日至18日)日均交易量約為895萬公斤，交易均價(jià)為2.89元/公斤；中秋節(jié)假日三天(19日至21日)日均交易量達(dá)到958萬公斤左右，比節(jié)前增加7%，交易均價(jià)為2.68元/公斤，下跌7.3%左右。
湖南：為物價(jià)穩(wěn)定“保駕護(hù)航”
在物價(jià)波動(dòng)異常時(shí)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金作為“急救先鋒”能平抑物價(jià)，讓市民受惠。為確保菜價(jià)長(zhǎng)期穩(wěn)定，價(jià)格調(diào)節(jié)基金更能從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)起到 “保駕護(hù)航”的作用。以下便是一例。
據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，前段時(shí)間，我國(guó)南方地區(qū)高溫不退，多省市出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格上漲壓力加大。7月中下旬至8月中旬，有些蔬菜價(jià)格漲幅高達(dá)20%至30%，個(gè)別品種價(jià)格甚至翻番。
為應(yīng)對(duì)極端天氣帶來的蔬菜價(jià)格上漲壓力，一些地方政府探索運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，扶持生產(chǎn)，補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)，以保障供應(yīng)，穩(wěn)定菜價(jià)。其中，湖南省取得了前7個(gè)月蔬菜價(jià)格漲幅比全國(guó)低7.4個(gè)百分點(diǎn)的成效。
湖南省蔬菜的“平價(jià)奇跡”的幕后導(dǎo)演者，正是職能部門使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金打出漂亮的“組合拳”。
招式一：
開設(shè)惠民蔬菜直銷店
去年以來，湖南各地采取運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持發(fā)展“蔬菜直銷店”，將新鮮的蔬菜從菜地直接送上餐桌，減少了流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜平價(jià)銷售。
據(jù)悉，湖南當(dāng)?shù)氐氖卟酥变N店以“平價(jià)蔬菜商店”理念設(shè)立，在設(shè)置直銷店的過程中，當(dāng)?shù)貎r(jià)格部門動(dòng)用了價(jià)格調(diào)節(jié)基金，每年一次性給予3萬元補(bǔ)貼，并在用水、用電價(jià)格上給予一定的優(yōu)惠。
“有了政策上的扶持，即便我們的價(jià)格定得低，仍有一定的盈利空間。”湖南紅星盛業(yè)食品股份有限公司總經(jīng)理許華忠說，目前，紅星公司已經(jīng)準(zhǔn)備在湖南省籌建300至500個(gè)直銷店。這些直銷店建成后，將繼續(xù)維持低價(jià)格的模式運(yùn)行，預(yù)計(jì)每年可為居民帶來5000萬元左右的價(jià)格優(yōu)惠。
招式二：
扶持蔬菜基地保障供應(yīng)
充分的供應(yīng)才能保障物價(jià)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。為此，湖南當(dāng)?shù)卣块T利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)蔬菜基地建設(shè)、蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行扶持，保障價(jià)格基本穩(wěn)定。
那么，價(jià)格調(diào)節(jié)基金又是如何扶持生產(chǎn)呢？
在湘潭市溢綠園蔬菜產(chǎn)銷合作社的蔬菜大棚，合作社的總經(jīng)理郭詩謙正在忙著組織員工給大棚里的蔬菜澆水灌溉。今年的旱情比較嚴(yán)重，大棚蔬菜產(chǎn)量減了不少。為增強(qiáng)抗旱能力，郭詩謙購(gòu)買了滴灌等設(shè)備，政府部門用價(jià)格調(diào)節(jié)基金資助了他300多萬元，占基地總投入的30%以上。
“有了政府的抗旱補(bǔ)貼，我們的抗旱積極性更高了。”郭詩謙說，合作社還將繼續(xù)籌集資金，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
據(jù)悉，過去湘潭市蔬菜市場(chǎng)的本地供給水平偏低，蔬菜價(jià)格波動(dòng)幅度較大。
近年來，當(dāng)?shù)卣脙r(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)全市的蔬菜基地建設(shè)進(jìn)行扶持，大大提高了本地蔬菜供應(yīng)能力。目前，當(dāng)?shù)氐谋镜厥卟斯?yīng)量占市場(chǎng)需求總量的40%左右。
目前，湖南省已累計(jì)下?lián)軆r(jià)格調(diào)節(jié)基金17億多元，單是省本級(jí)就在全省扶持“菜籃子”項(xiàng)目1700多個(gè)，其中2011年以來重點(diǎn)“菜籃子”基地項(xiàng)目143個(gè)，蔬菜基地約15萬畝，生豬等養(yǎng)殖基地500余家，扶持建設(shè)、改造、整合農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)1000余個(gè)。
招式三：
補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)促終端售價(jià)親民
在流通環(huán)節(jié)，還存在影響價(jià)格波動(dòng)的不可測(cè)因素。價(jià)格調(diào)節(jié)基金在確保商品流通環(huán)節(jié)價(jià)格平穩(wěn)方面，也起到舉足輕重的作用。
受高溫干旱天氣影響，今年暑期，馬王堆蔬菜市場(chǎng)呈現(xiàn)價(jià)量齊升、升幅加劇的異常情況。根據(jù)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，8月1日至20日，馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)蔬菜日均交易量為520萬公斤，較去年同期日均交易量同比增長(zhǎng)9.2%。
“如果沒有價(jià)格調(diào)節(jié)基金的干預(yù)，今年暑期蔬菜價(jià)格的異常波動(dòng)狀況會(huì)更加嚴(yán)重。”馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司董事長(zhǎng)莊永銳表示。近年來，長(zhǎng)沙市先后投入1600多萬元價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于支持這個(gè)市場(chǎng)建設(shè)，日均蔬菜成交量700多萬公斤。
隨著政府部門扶持力度的加大，馬王堆市場(chǎng)地位的提升，馬王堆貨源組織能力也大幅提升。莊永銳說，從8月17日起，公司每天緊急組織約200萬公斤蔬菜應(yīng)市，有效緩解了價(jià)格大幅上漲。
據(jù)悉，今年上半年，長(zhǎng)沙市CPI同比上漲1.6%，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中排名第26位；其中1月至7月長(zhǎng)沙市鮮菜價(jià)格指數(shù)同比下降9.1%，比全國(guó)36個(gè)大中城市平均上漲2.8%低11.9個(gè)百分點(diǎn)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用功不可沒。
湖南省利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金平抑蔬菜價(jià)格只是政府部門利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金打造惠民工程的一個(gè)生動(dòng)縮影。價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度建立后，職能部門能利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金靈活應(yīng)對(duì)各類價(jià)格異動(dòng)，能保障群眾生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
據(jù)悉，在商品價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，政府通過運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)一些重要商品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)給予支持、扶持，以增加商品總量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保證有效供給，從而平抑市場(chǎng)價(jià)格、安定人民生活。
由自然災(zāi)害和突發(fā)事件引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，相關(guān)商品價(jià)格大幅度上漲。政府可以根據(jù)企業(yè)和居民的實(shí)際情況，適時(shí)適量投放一定數(shù)量的價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控價(jià)格。同時(shí)，給低收入群體進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，減輕因物價(jià)上漲對(duì)群眾特別是對(duì)弱勢(shì)群體的基本生活造成的不利影響，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 | 
