????核心提示
????金秋十月，西江黃金水道濤聲拍岸，第10屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇與泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會在廣州拉開帷幕。
????在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶正式上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，泛珠大會中的梧州市的身影和姿態(tài)，引發(fā)各方高度關(guān)注。
????今天起，本報推出系列專題報道，闡述在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶版圖上，梧州的未來將面臨何種重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，梧州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路又將走向何方。
西江景象。
????背景介紹
????今年7月8日，國務(wù)院批復(fù)同意《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確提出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)帶資源環(huán)境承載力和發(fā)展基礎(chǔ)，以及港口交通條件，統(tǒng)籌空間布局，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化功能，形成協(xié)調(diào)有序、高效集約、聯(lián)動發(fā)展空間格局。
????根據(jù)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶橫貫廣東、廣西，上聯(lián)云南、貴州，下通香港、澳門。規(guī)劃核心區(qū)范圍包括11個市，即廣東的廣州、佛山、肇慶、云浮四市，和廣西的南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左七市，區(qū)域面積16.5萬平方公里。根據(jù)流域特點(diǎn)，將廣西桂林、玉林、賀州、河池等市，以及西江上游貴州黔東南、黔南、黔西南、安順，云南文山、曲靖的沿江部分地區(qū)列為規(guī)劃延伸區(qū)。
????《規(guī)劃》要求，到2020年，經(jīng)濟(jì)帶綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，區(qū)域一體化發(fā)展水平明顯提升，支撐西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的能力顯著提高，成為我國西南、中南地區(qū)的重要增長極。
????《規(guī)劃》提及“一軸兩核四組團(tuán)”。“一軸”指以珠江—西江主干流區(qū)域?yàn)檩S帶，包括廣州、佛山、肇慶、云浮、梧州、貴港、南寧七市。“兩核”——強(qiáng)化廣州和南寧作為經(jīng)濟(jì)帶的雙核作用。“四組團(tuán)”——以區(qū)域內(nèi)中心城市為核心，按照流域特點(diǎn)和區(qū)域聯(lián)系，重點(diǎn)建設(shè)廣州—佛山、肇慶—云浮—梧州—貴港、柳州—來賓、南寧—崇左—百色等四組團(tuán)。
????肇慶、云浮、梧州、貴港產(chǎn)業(yè)承接區(qū)定位為，發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢和中轉(zhuǎn)港口的樞紐作用，依托桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌玉林、賀州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與珠三角及港澳地區(qū)的合作聯(lián)動、配套發(fā)展，高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)粵桂毗鄰地區(qū)港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展。
????“五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”中提及：支持貴港、梧州發(fā)展內(nèi)河修造船產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展梧州掌上多媒體移動設(shè)備；促進(jìn)梧州林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力支持梧州、桂林、玉林、云浮生物制藥發(fā)展；支持廣州、柳州、梧州發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
????支持佛山、肇慶、云浮、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左等區(qū)域性中心城市發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)功能，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市間綜合交通網(wǎng)絡(luò)，改善中小城市和小城鎮(zhèn)的交通條件，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。
????珠江，孕育著嶺南千年夢想，西江，滋潤著梧州萬里生機(jī)。今年7月，《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》出臺，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略。
????根據(jù)《規(guī)劃》，梧州市將與其他城市加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，大家共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮，在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶這個大舞臺上，踏出奔放的舞姿，譜寫嶄新的華章。
????隨著珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域大合作格局逐步形成，“百年商埠”將迎來前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，千年古城將煥發(fā)出更為蓬勃的生機(jī)和活力，如蛟龍出海，勁掀狂瀾。
????上下游經(jīng)濟(jì)反差明顯
????“《規(guī)劃》內(nèi)容高屋建瓴，是國內(nèi)第一個橫跨東西部、以流域經(jīng)濟(jì)合作為主題的區(qū)域規(guī)劃。”梧州市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師郭壯明認(rèn)為，《規(guī)劃》賦予了珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”提供示范的使命。
????郭壯明還介紹，《規(guī)劃》的表述內(nèi)容引人注目。其中提及經(jīng)濟(jì)帶自然稟賦優(yōu)良、航運(yùn)條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、合作前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ皇侵榻侵薜貐^(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，二是西南地區(qū)重要的出海大通道，三是面向港澳和東盟開放合作的前沿地帶。
????“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶更側(cè)重于珠江跟西江支流的關(guān)系，又特別重視兩廣的關(guān)系；相比泛珠江經(jīng)濟(jì)帶，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的針對性更強(qiáng)。”郭壯明表示，“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”意味著，珠江及西江沿岸城市群之間的競爭力急需整體提高。
????“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，珠江西江上、下游的反差異常明顯。”郭壯明認(rèn)為，目前珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，已處于工業(yè)化中后期，處于上游的廣西各地市仍處于等待起飛的工業(yè)化中前期階段，區(qū)域發(fā)展不平衡。《規(guī)劃》的出臺，表明國家已高度關(guān)注這個問題。
????更多產(chǎn)業(yè)將向梧州轉(zhuǎn)移
????梧州市委黨校副教授劉翠萍則從“經(jīng)濟(jì)腹地”方面理解《規(guī)劃》。劉翠萍介紹，談到大陸型經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)腹地的概念不能不高度關(guān)注。珠三角城市群、長三角城市群、京津冀環(huán)渤海灣城市群，引領(lǐng)和支撐著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
????“與珠三角相比，長江三角洲在地理方面有優(yōu)勢，它是長江流域中上游貨物輸往全球的一條至關(guān)重要的通路。”劉翠萍認(rèn)為，從城市化發(fā)展水平來看，長三角經(jīng)濟(jì)腹地厚實(shí)，形成了以上海為中心，南京、蘇州、杭州、寧波為次中心的城市帶。
????在經(jīng)濟(jì)腹地方面，珠三角劣勢明顯。劉翠萍介紹，珠江三角洲城市群一定程度上依賴“香港因素”，市場的輻射性也不如長三角。以長三角和珠三角為例，未來的競爭與經(jīng)濟(jì)腹地的結(jié)構(gòu)，兩者關(guān)系就十分緊密。
????“近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，珠三角地區(qū)土地資源日益捉襟見肘。”劉翠萍表示，雖然廣東通過“騰籠換鳥”和“雙轉(zhuǎn)移”等方式等提升土地利用率，但可以預(yù)見未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然會受制于土地緊張。因此，區(qū)域競爭也要求廣東經(jīng)濟(jì)輻射向更深遠(yuǎn)的地區(qū)。
????梧州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理學(xué)博士候健敏介紹，在“大市場、大融合、大突破”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下，珠三角產(chǎn)業(yè)將向技術(shù)密集型和金融資本密集型調(diào)整，冶金、電力、化工等產(chǎn)業(yè)，將面臨沿江沿交通干線轉(zhuǎn)移，這意味著，梧州迎來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源重置的發(fā)展新機(jī)遇，機(jī)器的嗡鳴聲將從珠三角轉(zhuǎn)向梧州等沿江城市。
????承接過程促進(jìn)技改升級
????對《規(guī)劃》中出現(xiàn)的“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；深化合作、開放發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展”等字眼，郭壯明解讀為，有利于各城市差異化發(fā)展，避免“一窩蜂上馬相同產(chǎn)業(yè)，你有我有大家有”的同質(zhì)產(chǎn)業(yè)競爭。
????“《規(guī)劃》說，支持梧州發(fā)展內(nèi)河修造船產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，掌上多媒體移動設(shè)備、生物制藥發(fā)展；促進(jìn)林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。”郭壯明認(rèn)為，《規(guī)劃》對梧州今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子的要求已相當(dāng)清晰。
????在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個問題上，部分已落戶梧州的廣東企業(yè)看得較為明白。
????梧州市鴻圖精密壓鑄有限公司是香港鴻圖集團(tuán)成立的第三家分公司，2011年落戶梧州市進(jìn)口再生資源加工園區(qū)。該公司占地300畝，目前生產(chǎn)訂單已排至2017年，是梧州市列入2014年自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)千億元產(chǎn)業(yè)的6個重大項(xiàng)目之一。
????在寬敞明亮的車間內(nèi)，該公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理韋坦旎對記者說，在東莞發(fā)展多年，企業(yè)不差錢，差的是擴(kuò)容提質(zhì)的土地資源。
????“東莞市長安鎮(zhèn)曾極力挽留我們，承諾多撥100多畝土地給企業(yè)發(fā)展。然而，100畝土地并不足夠，最終企業(yè)決定轉(zhuǎn)移至梧州。”韋坦旎認(rèn)為，扎根梧州后，企業(yè)多付出的，可能只是一點(diǎn)點(diǎn)貨物長途運(yùn)輸費(fèi)用。
????“到底轉(zhuǎn)移去哪個地方？企業(yè)家有自己的思路和決定權(quán)。”郭壯明說，產(chǎn)業(yè)承接區(qū)并不意味著承接落后產(chǎn)能，大部分廣東企業(yè)注重擴(kuò)容提質(zhì)，如佛山的陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移至梧州后，大力進(jìn)行工藝及環(huán)保設(shè)施的技改工作，力圖徹底擺脫高能耗高污染的發(fā)展路子。
????采訪中，郭壯明對《規(guī)劃》出臺帶給梧州的發(fā)展前景十分看好，他認(rèn)為，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，梧州將在機(jī)遇中遇到挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)在于，梧州還需在各個方面苦練內(nèi)功，讓外來投資者感到誠意和友誼，最終選擇扎根梧州。
????記者點(diǎn)評
????如果城市發(fā)展是一場八百米中長跑比賽，那么起跑慢一步的梧州，現(xiàn)在面臨一個難得的加速機(jī)會。
????《國務(wù)院關(guān)于珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》發(fā)布，是國家推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大手筆，對促進(jìn)東西部跨省區(qū)合作，促進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有重大意義。
????珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)梧州與兩廣諸市的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。現(xiàn)在，一衣帶水的梧州和肇慶，以兩市交界為中軸，沿西江兩岸各劃出50平方公里土地，共同建設(shè)“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)”，以打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心品牌。
????珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，有利于加強(qiáng)梧州生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。《批復(fù)》明確指出，要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力建設(shè)珠江—西江生態(tài)廊道。
????珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是梧州市加快發(fā)展的重大機(jī)遇。珠江—西江涉及的國際區(qū)域合作機(jī)制有中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、兩廊一圈、泛北部灣區(qū)域合作、共建“一帶一路”等；涉及的國內(nèi)區(qū)域合作機(jī)制有泛珠三角合作、兩廣經(jīng)濟(jì)一體化等。
????梧州可以通過加快發(fā)展，成為珠三角功能輻射的承接地，成為大西南開發(fā)的先進(jìn)地區(qū)。
????在新的歷史起點(diǎn)上，我們一定要把握好這個重大機(jī)遇，更加振奮精神，真抓實(shí)干，積極進(jìn)取。按照國務(wù)院提出的指導(dǎo)思想以及發(fā)展的主線、前提和動力，推動珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶科學(xué)發(fā)展，從而推動梧州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，讓梧州在珠西經(jīng)濟(jì)帶的版圖上發(fā)出奪目的光芒。
????梧州，加油！
????■ 本報記者 趙洋/文 何鎏/攝 | 
