????換屆以來主要工作

????市十四屆人大常委會(huì)于2016年9月由市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生。三個(gè)多月來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，忠實(shí)履職，主動(dòng)作為，共召開常委會(huì)會(huì)議3次，常委會(huì)主任會(huì)議6次，主任專題會(huì)議3次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告7項(xiàng)，作出決議決定4項(xiàng)，審議通過法規(guī)案1件，實(shí)現(xiàn)了新一屆常委會(huì)工作的良好開局。

????穩(wěn)步推進(jìn)地方立法

????立法權(quán)是立法法賦予設(shè)區(qū)的市人大的一項(xiàng)新的職權(quán)。常委會(huì)遵循地方立法“不抵觸、有特色、可操作”的要求，堅(jiān)持急用先立，穩(wěn)步推進(jìn)地方立法工作。

????一是堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，重大立法事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，在立法工作中貫徹落實(shí)市委的主張和意圖，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法全過程。二是審議通過《梧州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（草案）》，并已按規(guī)定上報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)審批。三是廣泛征求各縣（市、區(qū)）人大、市人大代表以及“一府兩院”意見和建議。及時(shí)制定2017年立法計(jì)劃。四是建立和完善立法機(jī)制。籌建立法咨詢專家顧問庫，聘請(qǐng)52名專家學(xué)者為立法專家顧問。五是加強(qiáng)立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選派人大機(jī)關(guān)干部參加自治區(qū)人大常委會(huì)舉辦的地方立法培訓(xùn)班，努力提高立法人員素質(zhì)。

????切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

????常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加注重監(jiān)督工作的針對(duì)性，更加注重改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，更加注重監(jiān)督與支持相結(jié)合，努力提升監(jiān)督實(shí)效。

????加強(qiáng)工作監(jiān)督。聽取審議了市人民政府關(guān)于全市“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和“七五”法治宣傳教育實(shí)施意見、關(guān)于2015年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況、關(guān)于我市飲用水安全和水污染防治工作情況、關(guān)于我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況的報(bào)告，審議了市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議2016年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案草案的議案，組織開展了我市“六五”普法實(shí)施情況的專項(xiàng)調(diào)研，作出了關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議，審查批準(zhǔn)了2016年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。要求政府進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育，貫徹落實(shí)好“七五”法治宣傳教育實(shí)施意見。加大力度宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施預(yù)算法和有關(guān)法規(guī)，加快財(cái)政支出進(jìn)度和提高財(cái)政資金使用績效，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，狠抓穩(wěn)增長政策落地見效，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提出審議意見4份，轉(zhuǎn)市人民政府研究處理，并要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告整改落實(shí)情況。

????加強(qiáng)法律監(jiān)督。聽取審議了市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》情況的報(bào)告、市中級(jí)人民法院關(guān)于深化司法公開促進(jìn)司法公正情況的報(bào)告、市人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)偵查監(jiān)督維護(hù)司法公正情況的報(bào)告。要求各級(jí)政府深化“放管服”改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法法治化水平。要求各級(jí)法院進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)公開、依法接受監(jiān)督的意識(shí)，完善司法公開工作機(jī)制，改進(jìn)司法公開方式方法，以公開促公正，以透明保廉潔。要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)更新偵查監(jiān)督觀念，拓寬監(jiān)督思維，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高偵查監(jiān)督法治化水平。市中級(jí)人民法院和市人民檢察院分別召開會(huì)議研究制定整改措施，加強(qiáng)和改進(jìn)司法公開和偵查監(jiān)督工作。

????完善監(jiān)督工作方式方法。在聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，堅(jiān)持組織調(diào)研組圍繞相關(guān)議題深入開展調(diào)研，全面了解情況，抓住突出問題，增強(qiáng)審議的針對(duì)性。在執(zhí)法檢查和專項(xiàng)調(diào)研中，堅(jiān)持由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，邀請(qǐng)人大代表參加，把聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)與實(shí)地檢查結(jié)合起來，重視聽取基層干部群眾的意見建議。審議后要求“一府兩院”認(rèn)真研究處理常委會(huì)審議意見，按時(shí)限報(bào)告落實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)審議意見落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，確保落實(shí)到位。

????依法做好人事任免

????換屆以來，共任免市國家機(jī)關(guān)工作人員59人次。其中市人大18人次，市人民政府32人次，市中級(jí)人民法院3人次，市人民檢察院6人次。批準(zhǔn)任命縣（市、區(qū)）人民檢察院檢察長7人次。建立規(guī)范的憲法宣誓室，嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓制度。共組織3批49人次公開進(jìn)行憲法宣誓，激勵(lì)和教育國家機(jī)關(guān)工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。

????發(fā)揮代表主體作用

????常委會(huì)緊緊圍繞發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)與代表聯(lián)系這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)代表工作。

????一是認(rèn)真組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，為代表知情知政創(chuàng)造條件。組織市人大代表開展年終視察活動(dòng)，深入了解我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為本次大會(huì)召開做好準(zhǔn)備。按照自治區(qū)人大常委會(huì)要求，去年12月，組織自治區(qū)人大代表開展以我市“十三五”主要任務(wù)和精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況為主題的年終視察，首次與廣東省肇慶市人大開展省、區(qū)人大代表跨省視察，共同促進(jìn)梧州肇慶兩市有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)對(duì)接。二是開展代表培訓(xùn)。市十四屆人大代表選舉產(chǎn)生后，共舉辦兩期市人大代表履職培訓(xùn)班。三是認(rèn)真辦理代表建議。在市十四屆人大一次會(huì)議上，代表共提出建議82件，已轉(zhuǎn)承辦單位辦理。常委會(huì)將加強(qiáng)督辦，確保辦理質(zhì)量。四是進(jìn)一步密切聯(lián)系代表。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系基層代表制度，常委會(huì)組成人員通過各種方式走訪基層代表，聽取他們對(duì)各方面工作的意見建議，促進(jìn)常委會(huì)與代表、代表與群眾的聯(lián)系。

????著力加強(qiáng)自身建設(shè)

????堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神以及自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神和市第十三次黨代會(huì)精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，組織開展黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí)和警示教育活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重視常委會(huì)機(jī)關(guān)黨建工作，經(jīng)市委批準(zhǔn)，設(shè)立市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組。

????舉辦常委會(huì)專題講座。針對(duì)常委會(huì)組成人員新人多的特點(diǎn)，常委會(huì)定期舉辦專題講座。組織機(jī)關(guān)干部參加履職專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力。開展“履新第一課”學(xué)習(xí)研討，增強(qiáng)做好人大工作的使命感和責(zé)任感。

????組織常委會(huì)機(jī)關(guān)黨員干部開展“雙報(bào)到”、抓黨建促扶貧攻堅(jiān)“雙聯(lián)系”等活動(dòng)，服務(wù)好掛鉤聯(lián)系的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為“雙聯(lián)系”點(diǎn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)250多萬元用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展扶貧結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，籌集資金50多萬元為扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

????重視人大信訪工作。對(duì)群眾來信來訪做到件件有著落、事事有回音。

????繼續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)。常委會(huì)深入貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見，繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)，新一屆縣級(jí)人大常委會(huì)專職組成人員比例明顯提高，人大干部隊(duì)伍得到充實(shí)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)逐步提高，代表履職保障能力不斷增強(qiáng)。

????今年主要工作任務(wù)

????2017年，市人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞市委工作大局，切實(shí)履行憲法和法律賦予人民代表大會(huì)的職責(zé)，充分反映全市人民的共同意志，統(tǒng)一思想，凝心聚力，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為自治區(qū)營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”和全面完成市第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)作出新貢獻(xiàn)。

????加強(qiáng)立法工作

????堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立法重大問題向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，充分發(fā)揮人大的立法職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)立法工作。

????抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。進(jìn)一步加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)立法力量，組織參加上級(jí)人大舉辦的立法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升立法能力。切實(shí)抓好梧州市停車場管理?xiàng)l例等法規(guī)案的立法調(diào)研、起草、聽證、論證等工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛征求意見建議，進(jìn)一步完善法規(guī)草案，認(rèn)真審議，確保立法進(jìn)度和質(zhì)量。

????加強(qiáng)監(jiān)督工作

????突出監(jiān)督重點(diǎn)，推進(jìn)依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，把監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，改進(jìn)相關(guān)工作，確保市委重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)人民群眾普遍關(guān)注問題的解決。

????加強(qiáng)工作監(jiān)督。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，扎實(shí)開展監(jiān)督工作。把人民群眾最關(guān)心的急事、大事、難事作為監(jiān)督重點(diǎn)來抓。重點(diǎn)聽取和審議市人民政府關(guān)于我市脫貧攻堅(jiān)情況、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作情況、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作情況等報(bào)告，開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作情況專題詢問，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)相關(guān)工作深入開展。聽取和審議決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2016年市本級(jí)決算，聽取和審議2017年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，督促年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問題的整改落實(shí)，促進(jìn)預(yù)算管理水平提高和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

????加強(qiáng)法律監(jiān)督。聽取和審議市中級(jí)人民法院關(guān)于解決執(zhí)行難工作情況的報(bào)告、市人民檢察院關(guān)于司法改革工作情況的報(bào)告，進(jìn)一步推動(dòng)我市司法改革和公正司法。推動(dòng)執(zhí)法檢查工作與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)我市飲用水水源保護(hù)工作加強(qiáng)調(diào)研和監(jiān)督，促進(jìn)《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》在我市的貫徹實(shí)施。組織開展預(yù)算法、氣象法、行政復(fù)議法、獻(xiàn)血法、旅游法、自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，積極配合上級(jí)人大開展執(zhí)法檢查，保證憲法和法律法規(guī)在我市的正確施行。

????加強(qiáng)選舉任免工作

????依法做好市國家機(jī)關(guān)工作人員的任免工作，促進(jìn)市國家機(jī)關(guān)組織建設(shè)。全面落實(shí)憲法宣誓制度，確保人大選舉和常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行公開憲法宣誓。按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人大常委會(huì)的部署和要求，及時(shí)組織召開市十四屆人大三次會(huì)議，依法選舉產(chǎn)生我市出席自治區(qū)十三屆人民代表大會(huì)代表。

????加強(qiáng)代表工作

????切實(shí)尊重代表主體地位，不斷完善工作制度，努力提高服務(wù)水平，支持和保障依法履職，充分發(fā)揮代表作用。

????認(rèn)真落實(shí)“雙聯(lián)系”制度，進(jìn)一步密切常委會(huì)與代表、代表與群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層代表制度，聽民聲、察民情、匯民智。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，認(rèn)真聽取吸納代表意見建議。繼續(xù)完善代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)代表履職場所建設(shè)，加強(qiáng)代表履職和辦理代表建議溝通、交流，繼續(xù)由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展代表重點(diǎn)建議督辦工作，推動(dòng)辦理方式創(chuàng)新和辦理質(zhì)量提升。認(rèn)真組織好代表小組活動(dòng)、專題調(diào)研、集中視察。認(rèn)真抓好市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)人大抓好本級(jí)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)人大代表素質(zhì)。

????加強(qiáng)自身建設(shè)

????堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，積極參與全市中心工作，服務(wù)基層群眾。加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委、市委有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，以風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)基層人大工作指導(dǎo)，密切工作聯(lián)系，完善工作協(xié)同，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效。