新華社記者 白陽(yáng)
人大代表來(lái)自人民、植根人民。踐行全過(guò)程人民民主，搭建好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，需要充分發(fā)揮人大代表作用。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，五年來(lái)，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，為代表依法履職提供高質(zhì)量服務(wù)保障。各級(jí)人大換屆選舉順利完成，代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制更加完善，代表議案建議得到辦理落實(shí)……一項(xiàng)項(xiàng)重要舉措，拓展和深化人大代表工作，支持和保障代表依法履職，讓“連心橋”越筑越牢，代表履職更加有力。
各級(jí)人大換屆選舉順利完成
選舉人大代表，是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
2021年底，一場(chǎng)縣、鄉(xiāng)人大代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)在青海省西寧市湟源縣召開(kāi)。“當(dāng)選后怎么改進(jìn)鎮(zhèn)里的衛(wèi)生環(huán)境？”“社區(qū)路面硬化的問(wèn)題如何解決？”“小區(qū)老舊房屋改造何時(shí)完成？”……面對(duì)選民的提問(wèn)，候選人一一進(jìn)行了答復(fù)。
2021年上半年啟動(dòng)的全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，是2020年選舉法修改后，我國(guó)舉行的第一次縣鄉(xiāng)人大選舉。按照新選舉法的要求，這次選舉適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額基數(shù)，注重向基層群眾、社區(qū)工作者等傾斜。
10億多選民一人一票，以直接選舉方式產(chǎn)生了262萬(wàn)多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。代表中，一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等基層代表比例分別為52.53%和76.75%，比上屆分別上升1.47和0.21個(gè)百分點(diǎn)；婦女代表比例分別為31.64%和32.36%，比上屆分別上升3.23和4.34個(gè)百分點(diǎn)；少數(shù)民族代表比例分別為15.42%和17.18%，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
對(duì)于流動(dòng)人口選民，線下走家串戶、線上通知到人，確保“流動(dòng)不流失”；對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)腿腳不便的選民，采用流動(dòng)票箱的方式上門(mén)送票……一系列細(xì)致舉措，確保換屆選舉依法、安全、平穩(wěn)、有序。縣鄉(xiāng)人大換屆后，省、市兩級(jí)人大代表也相繼選舉產(chǎn)生。
2022年3月，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定，對(duì)十四屆全國(guó)人大代表的名額分配、代表構(gòu)成、選舉時(shí)間等作出規(guī)定。2023年2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布公告，公布2977名第十四屆全國(guó)人大代表名單。
全國(guó)各級(jí)人大代表選舉均已完成，共選舉產(chǎn)生277萬(wàn)多名人大代表。
今年3月，新一屆全國(guó)人大代表將相聚北京，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。肩負(fù)著14億多人民的囑托，他們將為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展履職盡責(zé)。
代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制更加完善
一頭連著黨和政府，一頭連著萬(wàn)千群眾，人大代表是聽(tīng)民聲、聚民意的重要橋梁。
2022年8月的一天，在北京市西城區(qū)廣安門(mén)內(nèi)街道人大代表之家，一場(chǎng)征求立法意見(jiàn)建議座談會(huì)正在舉行。
“咱們街道有不少平房區(qū)空間狹小，建議出臺(tái)具體辦法，增加對(duì)平房區(qū)空間不足的解決措施。”一名群眾的建議被在場(chǎng)的人大代表記錄下來(lái)，寫(xiě)入對(duì)相關(guān)條例草案的意見(jiàn)建議。
這是近年來(lái)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制不斷加強(qiáng)的生動(dòng)例證。
五年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)建章立制，以制度之力加強(qiáng)常委會(huì)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系。
——出臺(tái)35條加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作的具體措施，形成代表工作系統(tǒng)完整、務(wù)實(shí)管用的剛性舉措。
——建立列席代表座談會(huì)制度，17次座談會(huì)、770人次代表共提出550余條意見(jiàn)建議；156位常委會(huì)組成人員共聯(lián)系433位全國(guó)人大代表，力求“做到真聯(lián)系、取得真效果”。
——邀請(qǐng)1026人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，基本實(shí)現(xiàn)來(lái)自基層的全國(guó)人大代表在任期內(nèi)列席一次常委會(huì)會(huì)議的目標(biāo)。
目前，全國(guó)設(shè)立代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等20萬(wàn)多個(gè)，基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。許多地方把代表家站建到了社區(qū)村組，著力打通代表服務(wù)群眾的“最后一公里”。
依托代表家站等平臺(tái)，各地結(jié)合人大依法行使立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)等職權(quán)，廣泛組織調(diào)研、走訪、座談等活動(dòng)。
從繁華的城市到偏遠(yuǎn)的山區(qū)，從北疆的漠河到南海的三沙……遍布各地的代表家站成為一扇扇“民意窗”，解決群眾的急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)依法治理水平不斷提升。
代表履職更加有力
提出議案建議，是人大代表依法履職的重要方式。
十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，2200多位代表提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)9203件，數(shù)量創(chuàng)歷史新高；其中涉及發(fā)展規(guī)劃、科教文衛(wèi)、社會(huì)及公共事務(wù)等領(lǐng)域的建議5411件，占建議總數(shù)的一半以上。
內(nèi)容高質(zhì)量，辦理也要高質(zhì)量。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)履職以來(lái)，出臺(tái)或修改一系列工作制度，為議案審議和建議辦理提質(zhì)增效。
信息化工作手段的運(yùn)用，為代表履職提供更多便利。2022年2月，全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)正式啟用，實(shí)現(xiàn)代表議案建議提出、交辦、辦理、溝通、查詢?cè)诰€運(yùn)行；十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉會(huì)期間，代表提出的146件建議均通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行交辦和辦理。
從加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理到健全現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，從生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展到完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織與職能……十三屆全國(guó)人大期間，代表們共提出大會(huì)期間建議42675件，閉會(huì)期間建議1075件。建議緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作和存在的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦黨和國(guó)家工作大局、反映人民意愿訴求，充分體現(xiàn)人大代表的使命擔(dān)當(dāng)。
全國(guó)人大常委會(huì)還進(jìn)一步健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，打造“全覆蓋+全天候”的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。五年來(lái)，線上線下共舉辦26期全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)班和6期地方人大負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班；2500多名全國(guó)人大代表和3200多名地方人大負(fù)責(zé)同志參加全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)，參學(xué)率分別達(dá)到86.6%和99.6%，代表履職能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。
踏上新征程，人大代表們意氣風(fēng)發(fā)、步履鏗鏘。在愈加完善的機(jī)制保障下，人民代表大會(huì)制度正不斷煥發(fā)新活力，書(shū)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的壯麗新篇。
