梧州零距離網(wǎng)-梧州日?qǐng)?bào)記者 羅枚
2024年是全國人民代表大會(huì)成立70周年，也是市十五屆人大常委會(huì)依法履職、守正創(chuàng)新、成果豐碩的一年。
回望過去一年的工作，一幅幅服務(wù)發(fā)展大局、彰顯人大擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦?dòng)畫面展現(xiàn)在眼前：市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)3部，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)法規(guī)4部；聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告18個(gè)，對(duì)5部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，開展專題詢問、工作評(píng)議各1次；依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員45人次；督促辦理代表建議114件，建議所提問題得到解決或納入計(jì)劃逐步解決的占93.86%；在全區(qū)人大系統(tǒng)作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言8次，有2個(gè)工作專報(bào)獲自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定……變化的是一組組履職數(shù)據(jù)，不變的是為民履職的使命擔(dān)當(dāng)和為民情懷。
一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，聚焦發(fā)展之需、改革之策、群眾之盼，充分發(fā)揮人大職能作用，以民主法治之力護(hù)航梧州高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
以強(qiáng)化政治引領(lǐng)確保正確政治方向
山因脊而雄，屋因梁而固。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。市人大常委會(huì)旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程。
嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，市人大常委會(huì)召開黨組擴(kuò)大會(huì)議18次，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹“第一議題”47個(gè)，舉辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)5次，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，市人大常委會(huì)黨組舉辦讀書班1期、學(xué)習(xí)研討交流3次、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議暨理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)2次，組織開展以案明紀(jì)警示教育5場(chǎng)（次），聚焦整改6個(gè)方面問題制定整改措施19條，引導(dǎo)黨員干部把黨規(guī)黨紀(jì)作為“案頭卷”“工具書”，在常學(xué)常新中強(qiáng)化教育成果轉(zhuǎn)化，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
自覺維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全年就重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告71次。精心組織慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年系列活動(dòng)，協(xié)助市委召開慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年座談會(huì)。圍繞市委決策部署和全市中心工作，找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，謀劃和推進(jìn)23項(xiàng)人大工作任務(wù)，積極參與2024年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)組織、籌備、協(xié)調(diào)工作，切實(shí)做到市委有部署、人大見行動(dòng)、代表顯作為。
以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治
良法是善治的前提，立法是法治的“最先一公里”。
翻閱市人大常委會(huì)2024年立法工作計(jì)劃，可以發(fā)現(xiàn)立法節(jié)奏明顯加快。年內(nèi)，市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)《梧州市推進(jìn)文明城市建設(shè)規(guī)定》《梧州市電動(dòng)車停放充電消防安全規(guī)定》《梧州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（修訂）》和《梧州市餐廚垃圾管理規(guī)定》等4部法規(guī)，為歷年批準(zhǔn)數(shù)量之最。
2024年7月1日，廣西首部電動(dòng)車停放充電消防安全管理的地方性法規(guī)——《梧州市電動(dòng)車停放充電消防安全規(guī)定》正式施行，讓全市電動(dòng)車非法改裝、加裝亂象，電動(dòng)車違規(guī)停放等突出問題治理從“有章可循”走向“有法可依”。
市人大常委會(huì)堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、彰顯特色，發(fā)揮“小靈快”立法特點(diǎn)，加快推進(jìn)以傳承發(fā)展藤縣獅舞文化為主題的立法項(xiàng)目，既開創(chuàng)了我市縣域立法的先河，又展現(xiàn)了地方文化特色，為我市保護(hù)傳承藤縣獅舞文化、促進(jìn)文旅融合發(fā)展提供法治保障。
在立法過程中，市人大常委會(huì)堅(jiān)持把全過程人民民主貫穿立法工作始終，立法項(xiàng)目聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域，重視發(fā)揮立法專家?guī)熳饔茫匕l(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，廣泛征求行政部門、基層群眾、企業(yè)等各方面的立法建議，使法規(guī)具備創(chuàng)新突破、適應(yīng)發(fā)展需要、滿足人民期盼、體現(xiàn)梧州特色。
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。2024 年 8月，市人大常委會(huì)出臺(tái)《梧州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施工作的決定》，明確相關(guān)主體的法規(guī)實(shí)施職責(zé)，推動(dòng)我市地方性法規(guī)正確有效實(shí)施。市人大常委會(huì)還加強(qiáng)備案審查工作，推進(jìn)全區(qū)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，進(jìn)一步提高備案審查的準(zhǔn)確性、全面性。
以高效能監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展
“生態(tài)茶園建設(shè)行動(dòng)在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了什么重要作用？”“近年來組織我市各級(jí)茶企、科研單位開展了哪些科研項(xiàng)目，取得了什么成果？下一步如何支持好他們的科研工作？”
……
這些精準(zhǔn)到位、直奔主題的提問，來自2024年市十五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議關(guān)于六堡茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的專題詢問會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。此次詢問，是市人大常委會(huì)積極履行監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，持續(xù)以高效能監(jiān)督推動(dòng)六堡茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的又一舉措。
回望 2024 年的工作成績單，監(jiān)督工作堅(jiān)實(shí)厚重。市人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦市委關(guān)注的重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)找準(zhǔn)監(jiān)督切口，綜合運(yùn)用“一評(píng)議兩約見三協(xié)同”新機(jī)制等法定監(jiān)督手段，寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于促進(jìn)發(fā)展之中，推動(dòng)人大“監(jiān)督效能”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動(dòng)能”，有效提升監(jiān)督剛性和實(shí)效。
錢該怎么花？市人大常委會(huì)首次聽取和審議2023年梧州市本級(jí)政府債務(wù)管理情況報(bào)告，認(rèn)真聽取和審議市政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計(jì)相關(guān)工作報(bào)告，提建議、促整改，管好發(fā)展“錢袋子”。
促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)西江生態(tài)旅游帶龍頭城市……市委工作重心在哪里，人大監(jiān)督工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
人大監(jiān)督還體現(xiàn)在民生、司法等老百姓最為關(guān)切的領(lǐng)域。市人大常委會(huì)扎實(shí)開展文物保護(hù)、物業(yè)管理等自治區(qū)有關(guān)條例實(shí)施情況執(zhí)法檢查，助推社會(huì)治理效能不斷提升；謀劃開展我市促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展專項(xiàng)評(píng)議工作，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求；聽取和審議社會(huì)救助工作情況報(bào)告，推動(dòng)政府職能部門解決社會(huì)救助難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；聽取和審議市中級(jí)人民法院、市人民檢察院相關(guān)工作情況的報(bào)告，推動(dòng)人大監(jiān)督、司法監(jiān)督有效銜接，以有力有效監(jiān)督力促問題“真解決”。
以有效載體服務(wù)代表為民履職
代表來自人民，履職為了人民；建議來自人民，成效由人民檢驗(yàn)。如何讓人大代表察民情、聚民智、惠民生的“睿智之言”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的“良策實(shí)招”，是市人大常委會(huì)不斷探索的課題。
一年來，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮在密切與人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”制度，42位常委會(huì)組成人員與103位基層人大代表建立直接聯(lián)系，常委會(huì)組成人員、人大代表與人民群眾之間的聯(lián)系往來更加密切，通過代表聯(lián)絡(luò)站、云上履職平臺(tái)等載體，征求代表對(duì)法規(guī)草案的意見，反饋意見建議1985人次，讓人大代表建議廣泛吸納民意、匯集民智。
持續(xù)完善代表履職平臺(tái)建設(shè)，將民意征集平臺(tái)布點(diǎn)成網(wǎng)，是市人大常委會(huì)暢通代表參與渠道的有效途徑。
一年來，市人大常委會(huì)構(gòu)建“履職中心+聯(lián)絡(luò)站+實(shí)踐站+示范點(diǎn)”履職服務(wù)網(wǎng)格，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）打造一批特色融合共建實(shí)踐載體，持續(xù)暢通省際區(qū)域人大交流合作，在蒼梧縣、萬秀區(qū)、龍圩區(qū)和廣東省封開縣同步掛牌成立“粵桂省際區(qū)域全過程人民民主實(shí)踐基地”，代表工作的創(chuàng)新成果持續(xù)擴(kuò)大。與此同時(shí)，深入開展“混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、履職為民”工作，組織全市 5884 名五級(jí)人大代表進(jìn)站履職，深入基層一線，貼近群眾身邊，扎實(shí)開展調(diào)研服務(wù)，提出代表建議 877 件，推動(dòng)解決問題453個(gè)。
在完善的機(jī)制下，代表建議得以從“寫在紙上”到“落到地上”。
市十五屆人大六次會(huì)議及閉會(huì)期間，代表提出的114件建議，及時(shí)交由50家承辦單位辦理并全部辦結(jié)答復(fù)代表，目前建議所提問題得到解決或納入計(jì)劃逐步解決的占93.86%，辦理質(zhì)量獲代表評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”等級(jí)占比達(dá)86.84%。
以過硬作風(fēng)凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力
工欲善其事，必先利其器。一年來，市人大常委會(huì)把牢“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，完善機(jī)制程序，強(qiáng)化能力提升，不斷提升人大依法履職工作質(zhì)量和能力水平。
激活黨建引領(lǐng)引擎。持續(xù)打造“忠誠人大·為民先鋒”黨建品牌，大力推進(jìn)黨建“五基三化”深化年行動(dòng)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，經(jīng)常組織機(jī)關(guān)黨員干部參與基層治理、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等活動(dòng)，指導(dǎo)幫扶聯(lián)系龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)夜村爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金710萬元。
深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。組織市人大常委會(huì)組成人員和人大干部參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過人大常委會(huì)黨組集中學(xué)、常委會(huì)組成人員專題學(xué)、各委室定期學(xué)、黨支部推動(dòng)學(xué)等方式，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增效能。
加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。常態(tài)化開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)加強(qiáng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，把握正確輿論導(dǎo)向，講好人大故事，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)、善作善成，進(jìn)一步營造“風(fēng)清、氣順，心齊、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
已見繁花結(jié)碩果，更立壯志啟新篇。回望過去一年，市人大常委會(huì)踏出的每一步都鏗鏘有力，寫下的每一筆都生動(dòng)鮮活。2025年，市人大常委會(huì)將牢固樹立“實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評(píng)價(jià)”的鮮明導(dǎo)向，深入推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)依法履職盡責(zé)，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化梧州篇章貢獻(xiàn)人大力量。
