????不久前，監(jiān)察部與人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》。目前，《處分規(guī)定》已經(jīng)付諸實施。這一新規(guī)對插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為如何界定？違規(guī)的公務(wù)員該如何處分？新規(guī)的出臺能否遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件的頻發(fā)勢頭？本報記者日前專訪了監(jiān)察部與人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人，詳解《處分規(guī)定》的幕后臺前。

????防止“大樓建起來、干部倒下去”

????領(lǐng)導(dǎo)干部只要實施了違反規(guī)定插手干預(yù)行為，就應(yīng)當(dāng)受到處分

????工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗案件易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。近年來，“大樓建起來、干部倒下去”的現(xiàn)象，在一些地方時有出現(xiàn)。

????原廣東江門市常務(wù)副市長林崇中案便是一起典型的工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件。2003年，時任新會區(qū)委書記的林崇中為讓某開發(fā)商順利拿地，指令區(qū)國土分局將酒店用地和居住用地“捆綁”招標(biāo)出讓。為確保該開發(fā)商中標(biāo)，林崇中又指示國土分局和交易中心降低“門檻”，將投標(biāo)企業(yè)的注冊資本由2800萬元改為1000萬元。幾番“倒騰”，出讓的648畝地塊中，只有210.9畝土地是經(jīng)批準(zhǔn)的國有土地，其余437.1畝土地屬集體農(nóng)用地，是典型的非法批地和違規(guī)低價出讓土地使用權(quán)的行為，僅政府土地收益流失就達(dá)9400多萬元。林崇中則從中謀得大量好處。

????“工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，不僅嚴(yán)重?fù)p害公共利益，嚴(yán)重干擾市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益，而且往往引發(fā)錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗行為，成為阻礙科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素，群眾反映十分強(qiáng)烈。”監(jiān)察部與人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央一直高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的治理。

????2009年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，要求用兩年左右時間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，并將“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處”作為治理工作的階段性目標(biāo)之一。

????為配合專項治理，給查處行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為提供法規(guī)依據(jù)，2009年11月，監(jiān)察部與人力資源和社會保障部決定制定一個全國性的規(guī)定，并作為主要和急需的法規(guī)，抓緊出臺。

????此前，中央紀(jì)委已印發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》。《處分規(guī)定》則在此基礎(chǔ)上，對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，作出了明確的行政處分規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)干部只要實施了違反規(guī)定插手干預(yù)行為，就應(yīng)當(dāng)受到處分。