?以新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造園區(qū)，以園區(qū)的理念經(jīng)營(yíng)新區(qū)——產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市開(kāi)發(fā)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展的多贏。產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)需要完善和提升基礎(chǔ)設(shè)施，帶來(lái)人員聚集，從而成為實(shí)際意義上的城市新區(qū)，城市化發(fā)展快步前進(jìn)；城市新區(qū)的拓展和服務(wù)功能的提升，活躍了各類(lèi)市場(chǎng)要素，而從形成強(qiáng)勢(shì)的園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勁頭更足。

?在梧州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，正在建設(shè)的商業(yè)街顯現(xiàn)出靚麗的面貌。根據(jù)市委、市政府的要求以及園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，梧州工業(yè)園區(qū)大力建設(shè)商業(yè)、住宅、體育等服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)成為既有特色產(chǎn)業(yè)，又有完善配套設(shè)施的城市新區(qū)。李鴻榮 攝

????產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主體，城市新區(qū)是園區(qū)壯大的保障。梧州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大。城市新區(qū)建設(shè)，帶來(lái)了勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)配套等支撐，則為園區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)造了條件與機(jī)遇。

????近年來(lái)，我市按照抓好規(guī)劃、建好配套、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)的要求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)城市新區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)作用，利用城市新區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的保障作用，提升城市新區(qū)的綜合服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)的互動(dòng)發(fā)展。

????以新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造園區(qū)

????徜徉在梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)，呈現(xiàn)眼前的是車(chē)輛穿梭于四通八達(dá)的交通路網(wǎng)，人群進(jìn)出在林立的廠(chǎng)房……三年以前，這里還是一片荒涼地帶，如今，一座嶄新的現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)正在這里迅速崛起。

????談起這個(gè)變化，梧州人并不覺(jué)得新奇。因?yàn)椋谖嘀萏沾僧a(chǎn)業(yè)園、梧州工業(yè)園區(qū)，類(lèi)型的情景同樣讓人記憶深刻。這些變化，也說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)發(fā)展的辯證關(guān)系：產(chǎn)業(yè)園區(qū)要發(fā)展，必然帶來(lái)人員、基礎(chǔ)設(shè)施的聚集，這使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為實(shí)際意義上的城市新區(qū)。反之，城市新區(qū)綜合服務(wù)功能的提升，又提升了其對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸引力，最終形成強(qiáng)勢(shì)的園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

????不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)辯證關(guān)系，前提是完善規(guī)劃，引導(dǎo)新區(qū)與園區(qū)有序開(kāi)發(fā)。為此，2009年，我市組織了相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)《梧州市城市總體規(guī)劃（2002～2020年）》進(jìn)行局部修改。同時(shí)，編制了梧州工業(yè)園區(qū)、梧州再生資源加工園區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)、赤水臨港工業(yè)園區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和類(lèi)型。

????在園區(qū)建設(shè)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，市委書(shū)記劉志勇，市長(zhǎng)王凱多次強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模和實(shí)際需求，合理設(shè)置教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施以及市政設(shè)施，力促產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的城市新區(qū)。

????在規(guī)劃的指導(dǎo)下，今年我市安排172個(gè)城建項(xiàng)目。截至7月20日，172個(gè)項(xiàng)目已完成投資72.55億元，為年度目標(biāo)的67.63%；市本級(jí)33個(gè)項(xiàng)目完成投資11.9億元，占年度計(jì)劃的63.7%。此外，園區(qū)也加快了公共配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。今年上半年，梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園中和集中區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5.3億元。梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)投入672萬(wàn)元，園區(qū)一期供水管道、廠(chǎng)房快速推進(jìn)……

????以新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造的園區(qū)，成了招商引資“洼地”。上半年，各工業(yè)園（集中區(qū)）累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資14億元，簽訂工業(yè)投資合同31個(gè)，投資額60億元，實(shí)際投資65億元，新開(kāi)工項(xiàng)目32個(gè)，在建項(xiàng)目116個(gè)，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值187億元。

????以園區(qū)的理念經(jīng)營(yíng)新區(qū)

????自治區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》提出，城市新區(qū)要不斷增強(qiáng)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升城市新區(qū)在國(guó)內(nèi)外的地位和影響力；以城市新區(qū)的品牌效應(yīng)吸引產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)獨(dú)特的企業(yè)文化推動(dòng)城市新區(qū)的發(fā)展。

????在這個(gè)理念的支撐下，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)城市新區(qū)的思路逐漸清晰。然而，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、財(cái)政底子薄弱的矛盾凸顯。

????必須利用市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行多元化融投資。

????隨后，東泰、城投等國(guó)有公司逐漸建立起來(lái)，成功發(fā)揮了融資平臺(tái)的作用。僅2010年以來(lái)，就利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款等形式籌資約12億，實(shí)施紅嶺片區(qū)20多條城市道路建設(shè)，啟動(dòng)了圖書(shū)館、博物館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，夯實(shí)了新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

????新區(qū)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐，缺乏優(yōu)勢(shì)企業(yè)的新區(qū)，也缺乏發(fā)展的動(dòng)力。為此，市委、市政府明確了“雁行陣勢(shì)”的思路，依托“五園八區(qū)”，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)集群，陶瓷和不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥、食品和電子產(chǎn)業(yè)集群，林產(chǎn)林化、禮品、化工和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。如今，梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、“城市礦產(chǎn)”示范基地，入園企業(yè)20多家。今年上半年，梧州工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值67.87億元，完成財(cái)政收入6.67億元，財(cái)政收入完成全年13億任務(wù)的51.3%……

????園區(qū)新區(qū)同步互動(dòng)發(fā)展

????目前，在進(jìn)口再生資源加工園區(qū)工作的當(dāng)?shù)厝艘堰_(dá)300多名，工種涉及建筑施工、保安、綠化、后勤等。同時(shí)，新地鎮(zhèn)榃卜宕小組的李海石等村民，利用征地補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸車(chē)，邁出穩(wěn)步創(chuàng)業(yè)的步伐。

????然而，園區(qū)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的功效并不局限于此。市人社部門(mén)提供的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，按照“雁行陣勢(shì)”布局的進(jìn)口再生資源、陶瓷、醫(yī)藥食品、機(jī)械（船舶）、林產(chǎn)林化、不銹鋼制品等一批產(chǎn)值超百億元乃至超千億元的產(chǎn)業(yè)在2010年9月至2011年底將新增就業(yè)1.92萬(wàn)人，在2012年初至2013年底將新增就業(yè)6.2萬(wàn)人，在2014年初至2015年底將新增就業(yè)5.56萬(wàn)人。實(shí)際上，園區(qū)壯大帶來(lái)的機(jī)遇，在今年上半年就有了明顯體現(xiàn)。1～6月，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)20709人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4966人。

????人員聚集，對(duì)園區(qū)設(shè)施提出更高的要求。梧州工業(yè)園區(qū)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“只有不斷完善園區(qū)配套，提供衣食住行、科教文衛(wèi)等服務(wù)，才能增強(qiáng)園區(qū)招工的吸引力。”為此，我市決定分別在梧州工業(yè)園區(qū)、梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)建設(shè)公租房1667套、800套。

????正由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)拓展，我市實(shí)現(xiàn)了城區(qū)面積與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的雙豐收。2010年，市建成區(qū)面積由2000年的32平方公里發(fā)展到36.1平方公里，城鎮(zhèn)化率由2005年的32.1%提高到46%，高于全區(qū)平均水平。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值388多億元，其中，全市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值246.1億元，同比增長(zhǎng)67.2%；完成技改投資73億元，同比增長(zhǎng)36.7%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值78.52億元，實(shí)現(xiàn)稅收7.68億元；全市259個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成投資113.35億元，完成年度任務(wù)223億元的50.83%。