全桂壽
受市委常委會(huì)委托，現(xiàn)在我就《中共梧州市委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放擔(dān)當(dāng)實(shí)干加快建設(shè)廣西東大門的決定》起草情況向全會(huì)作說明。 一、關(guān)于全會(huì)《決定》的起草過程 為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，2019年5月28日，自治區(qū)黨委召開十一屆六次全會(huì)，審議通過了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放擔(dān)當(dāng)實(shí)干加快建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想的決定》，確定了“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，對(duì)全區(qū)決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想具有重要指導(dǎo)意義。 在梧州加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，自治區(qū)黨委賦予梧州“全面對(duì)接大灣區(qū)、深度融入珠三角、提升珠西經(jīng)濟(jì)帶、建好廣西東大門”新定位，提出“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵，奮發(fā)進(jìn)取、狠抓落實(shí)，加快建設(shè)廣西東大門”新要求，為我市改革發(fā)展帶來新的歷史性機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握自治區(qū)黨委對(duì)梧州的新定位新要求，感恩奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、力爭(zhēng)上游，加快建設(shè)廣西東大門。 為此，市委常委會(huì)決定，市委十三屆七次全會(huì)研究“進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放擔(dān)當(dāng)實(shí)干加快建設(shè)廣西東大門”問題并作出決定。市委常委會(huì)高度重視全會(huì)決定起草工作，作出專門部署，成立文件起草組，啟動(dòng)相關(guān)工作。3月下旬，市委舉辦全市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)主要負(fù)責(zé)同志專題研討班，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為建好廣西東大門凝聚思想共識(shí)。4月下旬，市委在全市開展“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。4月至6月，我們組織黨政代表團(tuán)三次赴廣州、佛山、東莞、中山、珠海等10個(gè)城市和玉林、貴港、賀州學(xué)習(xí)考察。全會(huì)決定起草過程中，充分吸納了大學(xué)習(xí)、大討論和大調(diào)研的成果，廣泛借鑒了兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。 全會(huì)決定形成的過程，既是充分發(fā)揚(yáng)民主、凝聚集體智慧的過程，也是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程。經(jīng)過深入調(diào)查研究，反復(fù)討論修改，形成征求意見稿后，市委在黨內(nèi)一定范圍征求了意見和建議，并專門征求了民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。大家提出了許多好的意見和建議，市委常委會(huì)要求起草組認(rèn)真梳理和研究，起草組對(duì)決定作出重要修改。7月24日，市委召開常委會(huì)會(huì)議對(duì)《決定》進(jìn)行深入討論，同意提交這次全會(huì)審議。 從反饋情況看，大家認(rèn)為，市委作出的這一部署安排，立足我市發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)群眾熱切期盼。決定稿堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及自治區(qū)黨委十一屆六次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神和自治區(qū)黨委對(duì)梧州的新定位新要求，是建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的梧州行動(dòng)，對(duì)加快建設(shè)廣西東大門必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。 二、全會(huì)決定的基本框架和主要內(nèi)容 決定稿分五個(gè)部分。導(dǎo)語強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神為指導(dǎo)，動(dòng)員全市貫徹十六字工作方針，落實(shí)新定位新要求。 第一部分講大力推進(jìn)思想再解放，強(qiáng)調(diào)要圍繞“六破六立”，持續(xù)推動(dòng)解放思想再出發(fā)。第二部分講改革創(chuàng)新再深化，具體部署深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、著力營造一流營商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、積極培育創(chuàng)新動(dòng)能等四個(gè)方面工作。第三部分講擴(kuò)大開放再提速，具體部署構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)重點(diǎn)開放合作平臺(tái)提檔升級(jí)、加強(qiáng)珠江—西江生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、深化公共服務(wù)領(lǐng)域合作等四個(gè)方面工作。第四部分講產(chǎn)業(yè)聚集再升級(jí)，具體部署以鞏固提升再生資源產(chǎn)業(yè)、培優(yōu)扶強(qiáng)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級(jí)建材環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、抓特做精文化旅游產(chǎn)業(yè)等六個(gè)方面工作。第五部分講擔(dān)當(dāng)實(shí)干再奮進(jìn)，具體部署強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干的鮮明導(dǎo)向、錘煉擔(dān)當(dāng)實(shí)干的過硬本領(lǐng)、營造擔(dān)當(dāng)實(shí)干的發(fā)展環(huán)境等三個(gè)方面工作。 結(jié)束語號(hào)召全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真踐行“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，大力弘揚(yáng)“海納百川、力爭(zhēng)上游”新時(shí)代梧州精神，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，為加快建設(shè)更有活力、實(shí)力、魅力的廣西東大門而努力奮斗，不辜負(fù)自治區(qū)黨委、政府和梧州人民的期望重托。 三、關(guān)于進(jìn)一步貫徹“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針 全會(huì)決定明確進(jìn)一步貫徹“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，這是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民加快建設(shè)廣西東大門必須始終牢牢把握的重大方針原則，充分體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委精神與謀劃梧州工作的有機(jī)結(jié)合，彰顯了市委牢記初心使命，實(shí)現(xiàn)梧州高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定信心決心。 回顧改革開放以來的奮斗歷程，我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。但梧州仍是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)這個(gè)最大市情沒有變，發(fā)展新動(dòng)能成長(zhǎng)緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，地方財(cái)力薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生欠賬較多，標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來越近，發(fā)展形勢(shì)逼人，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人。 存在這些差距、面臨這些困難，既有歷史原因也有現(xiàn)實(shí)原因，既有客觀原因也有主觀原因，既有外部原因也有自身原因，最根本的是解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的差距。必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的使命感，直面差距、勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難、奮起直追。 過去一年多來，市委緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，按照中央、自治區(qū)黨委的部署要求，以“三年一工程”“三年三工程”活動(dòng)為抓手，對(duì)發(fā)展目標(biāo)、工作布局、改革發(fā)展、開放合作、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、選人用人、黨的建設(shè)等方面作出了一系列謀劃和部署，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。必須在此基礎(chǔ)上，著眼新定位新要求，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，保持定力、久久為功，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。 四、需要說明的幾個(gè)重點(diǎn)問題 全會(huì)決定提出了一系列新的發(fā)展要求和重大舉措。這里，就其中幾個(gè)問題作簡(jiǎn)要說明。 （一）關(guān)于解放思想再出發(fā) 市委歷來高度重視解放思想。改革開放以來，市委對(duì)推進(jìn)解放思想作出了一系列重大部署，取得了積極成效。但實(shí)踐永無止境，解放思想也永無止境，任何時(shí)候都要堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖。 根據(jù)自治區(qū)黨委“六破六立”工作要求，決定稿結(jié)合梧州實(shí)際，對(duì)如何準(zhǔn)確把握新時(shí)代新使命新要求，以新思路謀求新發(fā)展、以新視野把握新機(jī)遇提出了明確要求。強(qiáng)調(diào)要打開解放思想這個(gè)總開關(guān)，圍繞發(fā)展大局，抓住重點(diǎn)問題，找準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)，以自我革命的勇氣和魄力堅(jiān)決沖破各種陳舊落后的思想觀念和思維定勢(shì)束縛，以思想大解放推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。明確這些要求，目的就是讓大家少一些顧慮、少一些禁忌、少一點(diǎn)條條框框，真正一心一意謀發(fā)展、放開手腳干事業(yè)，以解放思想再出發(fā)，加快建設(shè)廣西東大門。 （二）關(guān)于改革創(chuàng)新再深化 決定稿提出改革創(chuàng)新再深化，就是要繼續(xù)堅(jiān)持改革當(dāng)頭，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，全面深化具有梧州特色的改革?/p> 深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要聚焦降成本問題，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)配置為重點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到改革帶來的好處。要加快園區(qū)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，探索企業(yè)主導(dǎo)的園區(qū)發(fā)展模式，強(qiáng)化招商引資，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)特色園區(qū)。 營造一流營商環(huán)境。在年初全區(qū)專項(xiàng)督查中，我市有6項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，經(jīng)過幾個(gè)月的努力，我市營商環(huán)境重要指標(biāo)綜合排名全區(qū)第七，我們?nèi)孕杓颖杜?，力?zhēng)上游。決定稿提出到2020年底前基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須拿出更多精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的硬舉措。 激發(fā)市場(chǎng)主體活力。對(duì)于我市來說，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，關(guān)鍵是要持續(xù)深化國有企業(yè)改革和著力激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。決定稿明確提出，推進(jìn)國有企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)板塊整合，擴(kuò)大國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)范圍。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）制度，著力營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，大力支持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展。 積極培育創(chuàng)新動(dòng)能。目前我市穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然比較大，最根本的還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足，特別是新動(dòng)能成長(zhǎng)緩慢。決定稿提出，要聚焦科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，積極謀劃和引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)加快利用，推動(dòng)新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 （三）關(guān)于擴(kuò)大開放再提速 當(dāng)前，自治區(qū)正在加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展格局，把“東融”擺在突出位置。梧州是西部地區(qū)最靠近粵港澳大灣區(qū)的城市，是名副其實(shí)的廣西東大門。我們必須充分發(fā)揮好我市區(qū)位、資源、生態(tài)、政策和平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)擴(kuò)大開放，加快與大灣區(qū)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展。決定稿重點(diǎn)部署了四個(gè)方面工作。 一是構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。設(shè)施聯(lián)通是區(qū)域聯(lián)動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，自治區(qū)正在加快規(guī)劃建設(shè)一批高鐵主干線、高速公路主干道，全面提升西江黃金水道通航能力和港口能力，加強(qiáng)干支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)從“主動(dòng)脈”到“毛細(xì)血管”的全面暢通、無縫對(duì)接。這對(duì)于完善梧州對(duì)外開放格局、接受先進(jìn)生產(chǎn)力輻射、全面提升開放發(fā)展水平，意義重大。為此，決定稿提出，以加入粵港澳大灣區(qū)1小時(shí)通勤圈為目標(biāo)，全面謀劃鐵路、公路、水路和航空的發(fā)展布局。 二是推動(dòng)重點(diǎn)開放合作平臺(tái)提檔升級(jí)。園區(qū)平臺(tái)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)開放合作的重要載體。決定稿提出，加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持各園區(qū)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市對(duì)接合作，就是為了推動(dòng)合作平臺(tái)提檔升級(jí)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作集中區(qū)。 三是加強(qiáng)珠江—西江生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。梧州水資源豐富，廣西境內(nèi)有784條匯集梧州流入西江，是生態(tài)環(huán)境較敏感區(qū)域。為把保護(hù)修復(fù)西江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，決定稿提出，推動(dòng)開展粵桂兩?。▍^(qū)）生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度協(xié)商工作，探索開展西江跨地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，通過資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方式建立橫向補(bǔ)償機(jī)制。 四是深化公共服務(wù)領(lǐng)域合作。推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域合作是全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的重要內(nèi)容，決定稿對(duì)擴(kuò)大人才教育合作、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作等方面作了明確部署，就是為了主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，利用好大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)人才、教育、醫(yī)療等資源，促進(jìn)我市民生福祉整體提升。 （四）關(guān)于產(chǎn)業(yè)聚集再升級(jí) 決定稿根據(jù)自治區(qū)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”要求，在學(xué)習(xí)借鑒周邊城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出加快推進(jìn)再生資源、醫(yī)藥食品、冶金機(jī)械、建材環(huán)保、電子信息、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升廣西東大門的硬實(shí)力。全會(huì)結(jié)束后，我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，科學(xué)編制六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真謀劃一批重大項(xiàng)目，抓好要素保障，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，確保招商引資項(xiàng)目順利落地、順利推進(jìn)、順利投產(chǎn)達(dá)效。 （五）關(guān)于擔(dān)當(dāng)實(shí)干再奮進(jìn) 擔(dān)當(dāng)實(shí)干既是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求、從政本分，也是推進(jìn)發(fā)展、成就事業(yè)的重要保證。加快建設(shè)廣西東大門，迫切需要全市廣大干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干、砥礪奮進(jìn)?？傮w來看，當(dāng)前我市干部隊(duì)伍作風(fēng)是好的，但不擔(dān)當(dāng)、不作為、不實(shí)干的問題仍然存在，雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果解決得不好，市委一系列重大決策部署就難以落實(shí)。 決定稿聚焦強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干的鮮明導(dǎo)向、錘煉擔(dān)當(dāng)實(shí)干的過硬本領(lǐng)、營造擔(dān)當(dāng)實(shí)干的發(fā)展環(huán)境三個(gè)重點(diǎn)，明確提出：大力推行“書記在現(xiàn)場(chǎng)”工作法，積極發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”作用。用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部在改革創(chuàng)新中卸下包袱、放開手腳、輕裝上陣。注重把干部特別是年輕干部放到三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)、突發(fā)事件處置等重大斗爭(zhēng)中，提升政治能力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。這些舉措，有利于全面激發(fā)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，有利于讓廣大干部在制度和規(guī)矩下放心放手干事創(chuàng)業(yè)，既是事業(yè)發(fā)展所需，也是廣大干部所盼。 同志們，討論、修改、通過全會(huì)決定，是這次全會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)做好我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作具有十分重要的意義。大家要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十一屆六次全會(huì)精神和自治區(qū)黨委鹿心社書記在梧州調(diào)研時(shí)的講話精神，準(zhǔn)確把握市委提出的發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真思考、深入討論，把全會(huì)決定審議好、修改好。 |
