廣西日報記者 袁琳 實習(xí)生 潘玉燕

為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述精神，落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、權(quán)利義務(wù)匹配、運(yùn)營管護(hù)高效、收益分配合理、資產(chǎn)處置合規(guī)的扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金項目效益，鞏固提升脫貧攻堅成果，5月14日自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣西扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）的通知》（以下簡稱《管理辦法》）。對這一文件，自治區(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人作了解讀。

問：《管理辦法》主要有哪些內(nèi)容？

答：《管理辦法》共分為五部分，重點內(nèi)容在第二和第三部分。

第二部分“資產(chǎn)確權(quán)”，一是明確扶貧資產(chǎn)類型包括公益性扶貧資產(chǎn)、經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)和到戶類扶貧資產(chǎn)以及這3種類型的具體情形。二是明確3種類型的扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。三是明確已形成的扶貧資產(chǎn)需要建立管理臺賬、登記造冊的內(nèi)容。四是明確對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)，由縣級組織相關(guān)部門完成清產(chǎn)核資。2020年6月以后形成的扶貧資產(chǎn)，在項目驗收后，完成資產(chǎn)登記。五是扶貧資產(chǎn)實行信息化管理，需要先錄入廣西脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行系統(tǒng)核驗，無誤后錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

第三部分“運(yùn)營管護(hù)”，一是明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于縣、鄉(xiāng)政府的和屬于村集體的管護(hù)主體。二是明確3種資產(chǎn)類型的管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源。三是明確扶貧資產(chǎn)運(yùn)營要對上年度收益進(jìn)行清算并公示。四是明確除到戶類扶貧資產(chǎn)外，其他類型扶貧資產(chǎn)凈收益可分配給貧困戶用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，或用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開發(fā)公益性崗位、發(fā)展公共事業(yè)、公共福利支出、幫困救助、計提一定比例公積金用于彌補(bǔ)虧損等。五是明確扶貧資產(chǎn)運(yùn)營收益的具體分配方案制定和公開的流程和分配原則。六是規(guī)定對扶貧資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、報廢等處置的，應(yīng)履行報批手續(xù)，扶貧資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果須在縣級政府網(wǎng)站、公開欄等予以公開。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為債務(wù)提供抵押擔(dān)保。

問：《管理辦法》中的創(chuàng)新點是什么？

答：在《管理辦法》中，我們創(chuàng)新以資金性質(zhì)為標(biāo)尺，橫向界定管理范圍，將2016年以來使用各級財政扶貧資金（含財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、彩票公益金、粵桂扶貧協(xié)作資金、用于支持脫貧攻堅的政府債券等）、社會扶貧資金投入形成的資產(chǎn)，納入扶貧資產(chǎn)管理范圍。利用廣西脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建立全區(qū)扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理信息化臺賬，對資產(chǎn)使用、經(jīng)營、處置、收益分配等情況進(jìn)行實時監(jiān)管，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)營，穩(wěn)定收益。

問：《管理辦法》出臺后，如何推動落實扶貧資產(chǎn)管理工作？

答：自治區(qū)和市級扶貧、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及其他相關(guān)項目主管部門將持續(xù)根據(jù)職能分工，加強(qiáng)政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理，組織研究解決扶貧資產(chǎn)管理中的具體問題，指導(dǎo)開展扶貧資產(chǎn)登記、確權(quán)、建立臺賬、運(yùn)營、管護(hù)、收益分配、績效管理、信息化管理等相關(guān)工作；同時，自治區(qū)將扶貧資產(chǎn)管理作為市縣黨委和政府年度扶貧開發(fā)工作成效考核和績效考評、常態(tài)化約談體系內(nèi)容；在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)掘扶貧資產(chǎn)管理使用好的典型做法，通過現(xiàn)場交流、會議交流、書面交流等方式，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理使用。